特朗普正式签署Genius稳定币法案：多位加密公司高管在场见证，稳定币发行人面临怎样的新机遇？

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11 小时前

2014

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文章转载来源： Weilin

作者：Weilin，PANews

7月19日，美国总统特朗普正式签署Genius稳定币监管法案，建立首个美国联邦级别的稳定币监管框架，这也是美国首个成为立法的加密货币相关法案。

据《财富》报道，此前受到争议的特朗普家族加密项目利益冲突，其修正案未获得通过，相关条款并没有在法案最终版本中得到体现。

同时，有加密律师分析指出，《GENIUS法案》为稳定币发行人寻求银行执照提供了激励。法案通过为美国加密行业带来了前所未有的新信号，也引发了对未来稳定币发行人和市场竞争的广泛讨论。

Genius法案正式签署为法律，多个加密企业创始人在场

在加密行业中，稳定币的监管一直是一个悬而未决的议题。《GENIUS法案》作为美国历史上首个针对稳定币的联邦监管框架，为美国市场提供了更加明确的监管方向，也兑现了特朗普竞选总统拉拢选民时的加密承诺。

当地时间7月18日，美国总统特朗普在法案签署仪式上表示：“今天下午，我们迈出了决定性的一步，巩固美国在全球金融和加密技术领域的主导地位，我们将把具有里程碑意义的《GENIUS法案》签署为法律。”

特朗普补充道：“自拜登政府以来，他们（拜登政府成员）已经走了很长一段路，那时他们根本不知道你们在说什么，半数人毫无理由被逮捕。”特朗普还表示，这次签署是对加密行业的“巨大认可”。

特朗普还向在场的加密行业高管致意，包括Tether的首席执行官Paolo Ardoino和Coinbase的首席执行官Brian Armstrong。还有多位加密行业的头部企业创始人和高管也参加了签署仪式，如Circle的创始人Jeremy Allaire、Anchorage Digital的首席执行官Nathan McCauley、Coinbase首席法务官Paul Grewal和Coinbase首席政策官Faryar Shirzad等。

在白宫发布的宣传片中，白宫AI和加密主管David Sacks表示，“法案将用革命性的全新支付系统更新过时的支付基础设施，并将扩展美元在全球的主导地位。”

Genius法案为稳定币建立一个联邦监管框架，要求稳定币必须完全由美元或类似流动性资产支持，规定市值超过500亿美元的发行者需进行年度审计，并为外国主体发行稳定币设立指导原则。

当地时间周四，《GENIUS法案》以308票赞成、122票反对通过了美国众议院。该法案已在参议院通过，因此在众议院通过后将送交特朗普签署。通过《GENIUS法案》的过程，以及对加密市场结构的Clarity法案和反央行数字货币(CBDC)法案的推进，遭遇了一些阻碍，因为一些共和党保守的议员在两次程序性投票中投了反对票。

Genius法案将在特朗普签署后18个月生效，或者在“主要联邦支付稳定币监管机构”（包括财政部和美联储）发布实施法案的最终规定后120天生效。

双重许可结构允许州际监管，未能成功避免特朗普家族利益冲突

在法案签署前，加密倡导者们在X平台上表达了支持。Jeremy Allaire在X平台上发布帖子说：“正在前往白宫，参加具有历史意义的《GENIUS法案》签署仪式，这是几十年来最具变革性的立法之一。全球金融体系，欢迎来到互联网！”

Coin Bureau的创始人Nic Puckrin对外界表示，《GENIUS法案》可能会通过增强对货币的信任并鼓励市场上的更多竞争，推动稳定币成为主流。

“现在，稳定币市场实际上是一个双头垄断市场，几乎完全被Circle的USDC和Tether的USDT主导，”Puckrin说。由于该法案将为银行和其他实体提供一个明确的途径来发行稳定币，“我们很可能会看到大量稳定币涌入市场，”他说。

大银行正在准备发行自己的稳定币。虽然它们可能并非全部成功，Puckrin表示，但它们将为消费者提供更多选择，帮助他们找到最适合自己需求的稳定币和发行人。

然而，《GENIUS法案》的批评者认为它妥协了加密货币的去中心化，并可能导致腐败，比如官员在新法规下偏袒某些特定的稳定币。

“我们需要确保政府官员不会公开要求人们购买他们的币，以增加个人或家庭的利润，”反对该法案的俄勒冈州参议员Jeff Merkley在参议院辩论中表示。“这部法案中在哪儿有这些保障措施？完全没有。”

一些批评者还表示，该法案赋予了过多的实体发行新稳定币的能力，这可能使得监管标准的执行更加困难。

值得一提的是，规避特朗普利益冲突修正案未得到通过。在《GENIUS法案》于当地时间周四通过之前，一些民主党人对特朗普家族运营的World Liberty Financial USD1表示担忧。众议院金融服务委员会的民主党人Maxine Waters在周四提出了潜在的利益冲突问题，并传达了关于外国发行者的其他担忧。

此外，乔治亚州立大学银行与行政法教授Todd Phillips指出，这项新法案将授权货币监督办公室（OCC）监管全国范围内的稳定币发行商，但特朗普政府越来越倾向于削弱监管机构的独立性，包括解雇机构负责人。“总统与稳定币发行商有间接的财务关系，这是一个非常大的问题，” Phillips说。“这个稳定币发行商可能会向OCC申请许可证，如果OCC没有批准，总统可以解雇货币监理。”

他还对新法案的结构提出了担忧，该法案为一些稳定币发行商创建了双重许可结构，允许它们寻求联邦或州的监管。他表示，这可能导致不同的司法管辖区为了吸引加密公司而进行“低标准竞争”。

银行牌照将受稳定币发行方追捧，DeFi平台面临不确定性

据Cointelegraph报道，Winston & Strawn 的加密货币律师 Logan Payne 表示，《GENIUS法案》为稳定币发行人寻求银行执照提供了激励。他说，根据《GENIUS法案》设立的稳定币执照将公司的活动限制为“纯粹的稳定币发行”，但大多数稳定币发行人不仅仅是这样做的。

“目前在美国按照美国法律发行稳定币的几乎每个发行人，都从事超出该执照范围的活动，”Payne说。即使发行人获得了《GENIUS法案》批准的执照，Payne 说，他们仍然需要获得州级的资金传输许可证才能在全国范围内运营。

这为稳定币发行人申请国家信托银行执照提供了激励，像 Circle 和 Ripple 就是这样做的，“这允许他们从事稳定币发行以及更广泛的活动，但无需获取各州之间的许可证，”他说。

Founders Fund的投资经理Bridget Harris持有相似观点。Bridget在X平台写道，“每个人都在争夺成为银行：美国的许多实体将成为稳定币发行人（银行、支付服务提供商、金融科技公司、零售商等）。《GENIUS法案》为稳定币发行人设立了类似银行的监管（但禁止借贷等）。既然像银行一样受监管，不如直接成为银行，这样可以做更多的事情。每个人都在争取获得银行执照（Circle、Coinbase、Paxos等）并获得联邦清算系统（Fedwire）、主账户等权限。不再需要中介银行，稳定币发行人可以直接与美联储互动。

她表示，发行人申请建立银行可能带来以下好处：能够对稳定币存款账户/代币化存款支付利息（由于《GENIUS法案》禁止稳定币发行人分享收益，他们也需要成为银行才能做到）；与“真正的美元”直接在美联储结算；包括借贷在内的更广泛能力。

对一些加密用户来说，法案中一个具有争议的部分是，禁止稳定币发行人（无论是外国发行人还是根据美国法律监管的发行人）为持有者和用户提供利息或收益。

收益提供是稳定币吸引用户的营销手段之一。有些稳定币原生为持有者提供收益，而其他稳定币，如Circle的USDC（USDC），则奖励那些将稳定币持有在如Coinbase和Kraken等交易所的用户。上文提到的律师Payne 说：“未来几年将会有更多立法和监管填补一些空白，来应对DeFi的挑战。”其中之一是《CLARITY法案》，这是一项对数字资产进行分类并规定相关监管机构的法案，该法案已于当地时间周四由众议院通过送交参议院。

在外国稳定币发行人享有豁免方面，Payne也进行了分析。法案签署后三年内，任何没有来自批准发行人的稳定币都将被禁止在美国提供。此外，外国发行的稳定币也将被禁止在美国提供，除非该稳定币的发行人能够并愿意遵守该法案的法律要求。

该法案为外国稳定币发行人提供了一些豁免，包括如果财政部认定其所在国具有可比的监管框架。如果是这种情况，外国发行人可以通过在货币监理局（OCC）注册，并成功获得批准，在30天内获得答复，并在美国金融机构持有足够的储备来覆盖其美国客户，从而为美国市场提供服务。

总的来说，《GENIUS法案》的签署标志着美国稳定币监管进入了新的历史阶段，尽管法案在某些方面引发了争议，尤其是关于特朗普家族的潜在利益冲突，但它也可能为未来稳定币发行人提供套利空间。随着监管环境的变化，PANews将持续关注后续动态。